|
7 и 8 апреля в здании Правительства Москвы состоялось всероссийское совещание Федеральной службы по тарифам «Итоги работы органов государственного регулирования в 2010 году и основные задачи на 20011 и 2012 годы». От волгоградского отделения РСПП в совещании принял участие исполнительный директор Виктор Фокин.
На мероприятии выступили и поделились мнениями по вопросам тарифов представители органов государственной власти, энергетических компаний, регулируемых организаций, представителей экспертного сообщества. Стоит отметить выступления Юрия Желябовского, Вячеслава Кравченко, Михаила Слободина, Алексея Демидова, которые осветили разные взгляды участников рынка и обрисовали наиболее существенные проблемы и возможные, зачастую противоречивые, пути их решения.
Юрий Анатольевич Желябовский, председатель правления некоммерческого партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний рассказал, что наблюдается стабильный рост задолженности потребителей, в том числе бюджетных. Такая задолженность во 2 квартале 2010 года выросла на 17,4 млрд. и составила 148 млрд., по платежам потребителей РФ перед гарантирующими поставщиками. Такая ситуация говорит о финансовой неустойчивости розничного рынка.
Поэтому следующий шаг самозащиты гарантирующих поставщиков — введение авансовых платежей, что может еще больше разбалансировать рынок и создать целый ряд конфликтных ситуаций, в том числе в сфере ЖКХ.
Сложившаяся практика ухода крупных потребителей на оптовый рынок электроэнергии имеет устойчивую тенденцию к росту, а значит, влечет рост надбавок для гарантирующих поставщиков, следовательно, и для конечного потребителя. Это, в свою очередь, усугубляет разбалансирование финансовой устойчивости и социальное напряжение. В этой ситуации значительная социальная ответственность ложится на региональные власти и регуляторы.
Вячеслав Михайлович Кравченко, генеральный директор ОАО «Объединенная энергосбытовая компания»:
Оптимизация ценообразования в части составляющей генерирующих компаний имеет крайне сложную и длительную перспективу, т.к. возможные способы снижения - это развитие рынка энергомашино-строения, развитие топливных рынков, оптимизация системы перевозок, т.е огромного промышленного комплекса. В части составляющей сетевого комплекса, этот процесс тоже сложен, но значительно более зависим от действий самих сетевых компаний. Прозрачность инвестиционной составляющей сетевых компаний в короткий срок скажется на тарифах.
Михаил Юрьевич Слободин, исполнительный вице-президент по газу и энергоснабжению ОАО «ТНК-ВР Менеджмент»:
Цены на электроэнергию за 3 года выросли в 2 раза, в основном за счет топлива и сетевых тарифов. Основные составляющие роста выглядят так: сети — 37%, топливо — 26%, ГЭС/АЭС — 21%. Доля либерализации на рынке 35% участников, остальные участники рынка регулируются директивно.
Рост сетевых тарифов в 2011 к 2010г. по регионам в среднем 20%. Динамика роста такова, что мы уже обогнали по этому показателю и ЕЭС и США, а прогноз и тенденция - «перегнать и уйти далеко вперед».
Затраты на одну единицу среднего и низкого напряжения у МРСК в 3-5 раз выше, чем у сопоставимых между собой подразделений других сетевых компаний. Например, Тюменьэнерго и Иркутскэнерго по такому показателю отличаются в 5 раз. 80% инвестпрограмм МРСК относятся к безнадзорным. Эти затраты перекладываются на потребителя, т.е. изымаются из оборота предприятий и кармана населения.
3,5 руб. в счете для крупного потребителя в 2014 означает то, что 80%-там потребителей будет выгоднее создать свою собственную генерацию. Момент пересечения кривых затрат на приобретаемую и собственную электроэнергию у крупных потребителей — 2011г.!
В части тепловой энергии потенциал оптимизации заключен в увеличении эффективности использования топливной составляющей (20%) и по 40% в снижении издержек в сетях и генерации.
Алексей Владимирович Демидов, заместитель генерального директора ОАО «Холдинг МРСК»:
Инвестиционная программа МРСК на сегодня составляет 128 млрд. руб. Ожидаемый экономический эффект будет ощутим лиш через 8-12 лет. Доля МРСК в росте тарифа в 2011г. — 14,68%.
Топливо и генерация, в общей картине формирования роста тарифа - 8,43%, ФСК — 1,57%, МРСК — 2,3%, Территориальные сетевые организации (ТСО) — 2,35%. Количество ТСО постоянно растёт и в 2011 их уже 2329 шт.
Как можно видеть, представители различных участников рынка были едины в определении основной опасности – дестабилизации этого самого рынка при сохранении существующих подходов. Особенно, если учесть, что перекрёстное субсидирование по стране более 200 млрд., которые не потянет никакой бизнес. Выпадающие доходы только МРСК за счет прямых договоров с ФСК уже составляют 13 млрд., и будут увеличиваться, а значит, перекладываться на потребителей.
В этой ситуации роль федерального и регионального регуляторов для сохранения социально-экономической стабильности, не говоря уже о развитии, невозможно переоценить.
Наша справка:
На мероприятии Федеральная служба по тарифам представила пятый по счету, ставший
уже традиционным, ежегодный отчет о деятельности ФСТ России в прошедшем году и задачах на среднесрочную перспективу.
Пятилетний опыт издания отчетов показал высокую заинтересованность общественности в информации о деятельности Федеральной службы по тарифам как федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий и социально-значимые товары и услуги. Отчеты о деятельности Службы за прошедшие годы доступны в электронном виде на официальном сайте ФСТ России (www.fstrf.ru), а также в информационно-правовых базах данных «КонсультантПлюс» и «Гарант Эксперт».
Важно отметить, что установленные ФСТ оптовые цены на газ в Волгоградской области в 2011г. для промышленных потребителей 2991 рублей за 1000м³ (+15,0%), для населения с 1 января – 2111(5,0%), с 1 апреля - 2312 (9,5%).
Конечная цена для ОАО «Волгоградоблгаз» в 2011г. установлена в размере - 3298 – 3677 рублей за 1000м³ (максимальный рост – 15%), в зависимости от групп потребителей.
Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по Волгоградской области, без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара (температуре, давлению) и системам централизованного теплоснабжения на 2011 год: 572,43 - 609,34 руб./Гкал (без НДС).
Прирост тарифа на электроэнергию населению в 2011/2010 Волгоградской области – 10% (решение ФСТ № 32/1 от 15.12.2010).
По вопросам нарушения тарифного регулирования потребители могут обращаться в Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области (т. 23-33-47). |
